Propunerile premierului britanic Theresa May au fost primite cu raceala la Bruxelles

Guvernul britanic a facut publice propunerile in ceea ce priveste reglementarea statutului cetatenilor europeni din Regatul Unit al Marii Britanii si Irlanda de Nord, dupa iesirea din Uniunea Europeana. Cel mai important aspect este ca, pana in martie 2019, UK va respecta integral regulile blocului comunitar. Prin urmare, cele patru libertati care stau la baza functionarii UE  – libera circulatie a persoanelor, libera circulatie a marfurilor,  libera circulatie a serviciilor și libera circulatie a capitalurilor –  nu vor fi afectate. Dupa iesirea din UE, in functie de situatie, cetatenii europeni aflati in regat, vor avea o perioada de gratie de pana la doi ani pentru a-si putea reglementa statutul. Va prezentam cateva dintre cele mai importante obiective cu privire la situatia cetatenilor europeni din UK si modul in care guvernul britanic isi propune sa le puna in practica dupa Brexit, asa cum sunt expuse pe site-ul guvernului.

  • In negocierile Art. 50 privind retragerea UK din UE prima noastră prioritate este să găsim un acord post-exit pentru poziția cetățenilor UE care acum trăiesc în UK și pentru cetățenii UK, care trăiesc în alte țări UE. Îi vom pune pe acești cetățeni pe primul loc și vom face tot ce putem pentru a oferi siguranță cetățenilor UE care și-au construit o viață în UK, precum și cetățenilor britanici care au făcut același lucru în țările UE.
  • Cetățenii europeni sunt membri valoroși ai comunității nnoastre și știm că britanicii de peste granite sunt considerați la fel, de către țările gazdă.

3) Regatul al Marii Britanii și Irlanda de Nord este una dintre cele mai tolerante și locuri din lume și va rămâne la fel. Cetățenii europeni care au venit în UK înainte de referendumul pentru retragerea din UE și înainte de invocarea Art.50, au venit pe baza faptului că vor putea rămâne aici permanent, dacă își pot construi o viață aici. Recunoaștem că trebuie să onorăm aceste așteptări. Alegerea făcută la Referendum a fost despre aranjamentele pe care trebuie să le facem în viitor și nu despre schimbarea celor anterioare.

4) Peste 1 milioan de cetățeni britanici s-au mutat în alte țări din UE și și-au făcut o viață acolo. A rămîne acolo și a trăi în aceleași condiții ca până acum, depinde de acordul dintre UK și UE.

5) Propunerile noastre detaliate mai jos nu aduc prejudicii acordurilor Common Travel Area dintre UK și Irlanda și drepturilor britanicilor și irlandezilor. Aceste aranjamente reflectă legăturile profunde și de durată dintre UK și Irlanda, anterioare aderării celor două țări la UE. Prin urmare, ne dorim să protejăm acordurile Common Area Travel și cetățenii irlandezi rezidenți în UK nu vor trebui să aplice pentru statutul de rezident permanent pentru a-și proteja drepturile.Vom continua să susținem, în acest context drepturile persoanelor din Irlanda de Nord de a se identifica în calitatea de britanici sau irlandezi sau ambele și să-și mențină cetățenia ca atare.

6) Guvernul înțelege să trateze cetățenii europeni din UK în concordanță cu principiile de mai jos, așteptând ca UE să ofere un tratament reciproc pentru cetățenii britanici rezidenți în statele membre:

– până la ieșirea UK din UE, UK rămâne membru al UE și cetățenii europeni de  aici vor continua să se bucure de drepturile pe care le au conform tratatelor UE. Ne vom conforma tuturor obligațiilor legale, inclusiv respectarea procedurilor administrative pentru furnizarea documentației pentru acei care acționează sub drepturile tratatelor UE.

– dupa ce parasim UE, vom crea noi drepturi in legislatia UK pentru europenii care se califica, aflati aici inainte de iesirea noastra. Aceste drepturi vor fi introduse in sistemul juridic din UK si vor asigura garantii legale pentru acesti cetateni europeni. Mai mult, suntem, de asemenea, gata sa ne luam angajamente in Acordul de Retragere care va avea statutul de lege international. Curtea Europeana de Justitie nu va mai avea jurisdictie in UK.

–  aceste drepturi li se vor aplica cetatenilor europeni in mod egal si nu vom trata cetatenii unui stat diferit fata de altul.

–  cetatenii europeni care se califica vor trebui sa aplice pentru statutul de rezidenti permanenti. Procedurile administrative pe care vor trebui sa le parcurga in ordine pentru a obtine aceste noi drepturi vor fi modernizate si simplificate cat de mult posibil

–  procesul de aplicare va avea o schema legala separata in legea UK fata de cea curenta care functioneaza sub legislatia UE.  Vom modifica criteriile de eligibilitate astfel incat, de exemplu, nu vom mai cere evidenta pentru ca cetatenii europeni inactivi economic care anterior au avut asigurare de boala sa poata fi considerati, in continuare, rezidenti.

–  toti cetatenii europeni care se califica vor benefica de o perioada de timp adecvata pentru a aplica pentru noul statut de resident, dupa iesirea noastra. Nu vor fi termene limita pana la punctul de retragere a UK, din UE

–  garantam prin lege statutul celor care se califica. Asta înseamnă că ei vor fi liberi să locuiască aici și să presteze activități legale, să acceseze fonduri si servicii si sa aplice pentru cetățenia britanică.

–  pentru a se califica, cetătenii europeni trebuie să fi fost rezidenti in UK pana la o data specificata si sa fi completat perioada de cinci ani in care sa fi locuit fara intrerupere in UK.

–  cetățenii europeni care au sosit si au devenit rezidenti inainte de data specificata dar care nu au acumulat cinci ani de rezidenta continua la momentul iesirii UK din UE vor putea aplica pentru un statut temporar pentru a ramane rezidenti in UK pana vor acumula cei cinci ani, dupa care vor putea fi eligibili pentru a aplica in vederea obtinerii statututlui de rezidenti permanenti.

–  cetateanii europeni care au sosit dupa data specificata vor avea permisiunea sa ramana in UK pentru, cel putin, o perioada determinata si pot deveni rezidenti permanenti, in functie de situatia pe care o vor avea – dar acest grup nu trebuie sa aiba asteptari in ceea ce priveste garantarea statutului.

– membrii familiei care se alatura cetatenilor europeni calificati, aflati in UK inainte de iesirea din UE, vor putea aplica pentru statutul de rezident (inclusiv daca sunt cinci ani dupa iesirea din UE), indiferent de data specificata. Cei care se alatura dupa iesire vor fi subiectul acelorasi reguli ca in cazul celor care se alatura cetatenilor britanici sau, alternativ, conform aranjamentelor post-exit pentru cetatenii europeni care sosesc dupa data specificata.

–  data specificata va fi stabilita pentru nu mai devreme de data de 29 martie 2017, la care a fost invocat Articolul 50, care prevede retragerea din blocul comunitar, și nu mai devreme de data limita a iesirii din UE. Asteptam sa discutam despre stabilirea datei specificate in acest interval cu partenerii europeni, ca parte a intelegerii reciproce.

– vom aplica reguli de excludere a celor care au un istoric criminal si a celor pe care ii consideram o amenintare la adresa UK.

7)  În ceea ce priveste beneficiile, pensile, sanatatea, economia si alte drepturi, in speranta ca acestea vor fi reciproce, din partea statelor UE, Guvernul intentioneaza sa:

–  cetatenii europeni cu statutul garantat de rezidenti permanenti vor continua sa aiba acces la beneficiile UK pe aceleasi segmente comparabile cu cetatenii UK, sub legea domestica

–  cetatenii europeni care au sosit inainte de data specificata si care nu au cinci ani de rezidenta la momentul iesirii din UE (martie 2019) dar care raman legal in UK in vederea stabilirii aici vor continua sa aiba acces la aceleasi beneficii pe care le acceseaza acum (cu precadere, acces egal pentru muncitori/self-employed si acces limitat pentru cei care nu lucreaza). Daca acestia au in vedere obtinerea  statutului de residenti permanenti, vor avea acces la beneficii in aceleasi conditii ca rezidentii UK.

–  regulile existente in privinta drepturilor cetatenilor europeni si ale celor britanici in ceea ce priveste beneficiile din UK ”exportate” catre tarile UE vor fi protejate pentru cei care sunt inclusi in aceasta schema la intrarea in vigoare a datei specificate, inclusiv alocatia pentru copii.

– UK va continua sa inglobeze perioadele relevante in ceea ce priveste asigurarea, munca sau resedinta din perioada cand era parte a UE pentru a veni in sprijinul contribuabililor din UK prin beneficii si pensii de stat, chiar si in cazurile in care aceste drepturi pot fi solicitate dupa iesirea din UE.

– UK va cauta sa protejeze aranjamentele din domeniul sanatatii stipulate in Regulamentul de Coordonare a Securitatii Sociale al UE si din legea domestica din UK  pentru cetatenii care au sosit in UK inainte de data specificata si se asteapta acelasi lucru si pentru cetatenii UK care locuiesc in statele UE inainte de data specificata.

–  UK va cauta de asemenea, sa protejeze dreptul celor care sunt eligibili pentru cardul de sanatate UK-UE (UKEuropean Health Insurance Card – EHIC) inainte de data specificata, astfel incat sa continue sa beneficieze gratuit sau la costuri reduse de serviciile din domeniul sanatatii, in timpul sederii temporare in UE. UK va cauta sa stabileasca un aranjament care sa se aplieze pe schema EHIC ca parte a negocierilor viitoare cu UE.

– UK le va asigura cetatenilor eligibili, care au sosit in UK inainte de data specificata, acces la educatie, burse de studii si costuri de intretinere, ca in cazul persoanelor care au statutul de rezidenti permanenti.

–  pentru a le oferi siguranta studentilor UE, inclusiv celor care nu locuiesc in UK , am confirmat deja ca actualii studenti UE si cei care incep cursurile la o universitate in anul 2017 – 2018 si 2018 – 2019 vor continua sa fie eligibili pentru support financiar pe durata cursurilor. De asemenea, ne vom asigura ca acesti student au, in paralel, dreptul sa ramana in UK pentru a-si finaliza cursul.

UK  ii asigura pe cetatenii cu calificari profesionale obtinute in UE inainte de retragere ca le va recunoaste aceste calificari (si reciproc, pentru britanicii din UE).

8) Acordul reciproc asupra drepturilor cetatenilor se va aplica pe teritoriul intregului regat – Scotia, Tara Galilor, Irlanda de Nord, toate zonele Angliei si Gibraltar.

10) Nu este nevoie ca cetatenii europeni sa aplice acum pentru documentatia UE sub aspectul liberei circulatii pentru a dovedi ca isi exercita drepturile prevazute in tratatele europene sau sa dovedeasca faptul ca au dreptul la rezidenta permanenta, in vederea securizarii statutului lor inainte de iesirea noastra din UE. Nu este nevoie nici sa aplice pentru noul statut de cetatean britanic inainte de iesire. In orice caz, avem in plan sa initiem o aplicatie, inainte de retragerea din UE, pentru ca cetatenii europeni din regat sa poata, daca doresc, sa-si asigure noul statut, cat mai devreme posibil. Pentru cei care au obtinut deja un certificat care atesta rezidenta permanenta, vom cauta sa fim siguri ca procesul aplicatiei pentru obtinerea statutul de rezident permanent este cat mai usoara cu putinta.

 

  1. Dupa ce UK paraseste UE, libera circulatie va lua sfarsit dar migratia intre UK si UE va continua.Vom continua sa primim cu bratele deschise contributia cetatenilor europeni la economia si societatea noastra. UK va ramane un centru pentru talentul international.Guvernul ia in calcul, cu toata atentia, o serie de optiuni referitoare la modul in care migratia UE va functiona pentru noii sositi post-Brexit si va publica propunerile in acest sens, cat mai curand posibil, pentru a le oferi oamenilor si mediului de afaceri destul timp sa se pregateasca.

 

Conditiile obtinerii unui nou statut in UK

17) Toti cetatenii europeni si familiile lor, indiferent de cand au sosit in UK, la iesirea din UE, vor trebui sa obtina un statut de imigrant conform legii UK. Ei vor trebui sa aplice la Home Office pentru obtinerea permisiunii de a ramane, care va fi evidentiata printr-un document de rezidenta. Aceasta va fi cererea legala, dar exista si un motiv practic pentru acest lucru.Documentul de rezidenta ii va imputernici pe cetatenii europeni  si familiile lor care traiesc in UK sa demonstreze celei de-a treia parti (ca angajatori sau servicii publice) ca au permisiunea de a continua sa traiasca si sa munceasca legal in UK. Urmare a iesirii din UE, guvernul si-ar putea dori sa introduca si controale care vor limita abilitatea cetatenilor europeni care sosesc in UK dupa Brexit, sa traiasca si sa munceasca aici.Fara un document de rezidenta, rezidentilor curenti le va fi dificil sa acceseze piata muncii si serviciile.

18) Cetatenii UE care au devenit rezidenti permanenti inainte de data specificata, pe care guvernul o propune ca fiind nu mai devreme de 29 martie 2017, si nu mai tarziu de la data  oficiala a retragerii din UE,  vor primi un nou statut de resident permanent in legea UK

19) Obtinerea acestui statut va insemna ca acesti cetateni UE a caror rezidenta incepe inainte de data specificata nu vor avea conditii de imigrare referitoare la rezidenta in UK, prin natura faptului ca raman rezidenti aici. Ei vor putea lucra sau studia liberi si trai permanent in UK cu un partener care este deja resident permanent sau cetatean britanic, si sa aiba acces la beneficii si servicii publice in rand cu cetatenii britanici.

20) Statutul de resident permanent nu este acelasi cu cetatenia – de exemplu, detinatorii acestui statut nu vor avea pasaport UK, dar cei care sunt rezidenti permanenti de cel putin sase ani, pot aplica pentru cetatenie.Statutul de resident permanent este pierdut daca o persoana lipseste din UK mai mult de doi ani, fara sa aiba legaturi puternice aici.

21) Obtinerea statutului de resident permanent va fi subiectul unor cerinte speciale. Criteriile de eligibilitate vor fi prevazute in legea UK, dar conditiile esentiale vor fi:

– o cerere ca aplicantul sa fi fost resident in UK pentru o anumita perioada de timp. Noi propunem sa aliniem aceasta perioada cu standardele generale din UE privind rezidenta permanenta – care sunt, in majoritatea cazurilor, de cinci ani

– o evidenta a faptelor antisociale si criminalitate, inclusiv faptul de a nu fi considerat o amenintare pentru UK

O perioada de gratie, pentru ca europenii sa-si asigure un statut legal in UK

23) Cetatenii europeni si familiile lor vor continua sa se bebeficieze de dreptul la libera circulatie pana la plecarea noastra. Cum am mentionat mai sus, toti cetateanii europeni si familiile lor din UK vor avea permisiunea sa aplice pentru a ramane aici, dupa iesirea din UE. Nu vom putea face fata unui volum urias de documente de rezidenta imediat ce UK va parasi UE. Trebuie să evitam lacunele ce pot aparea intre finalizarea liberei circulatii si punctual in care oamenii vor aplica pentru obtinerea unui statut de immigrant in UK. Guvernul va veni cu o solutie pentru ca cetatenii europeni si familiile lor care traiesc deja in UK sa-si poata continua rezidenta chiar daca nu au obtinut inca permisiunea pe termen lung de a ramane si precum si documentele insotitoare pentru rezidenta, de la Home Office.

 

24) Pentru indeplinirea acestui obiectiv, Home Office va acorda o perioada de gratie in ceea ce priveste permisiunea de rezidenta, care va incepe imediat dupa ce vom iesi din UE. Rezidentilor UE li se va acorda astfel o perioada de gratie intre  momentul in care se termina libera circulatie si timpul pentru obtinerea docuemntelor de rezidenta, care le permita sa ramana in UK in deplinatatea drepturilor sis a-si continue afacerile in aceasta perioada de interimat.

 

25) Perioada de gratie le va oferi cetatenilor europeni si familiilor lor sufficient timp pentru a aplica la Home Office in vederea obtinerii statutului de imigrant, sub forma unui document de rezidenta. Cetatenii europeni care sunt legal rezidenti aici inainte de plecarea noastra vor putea lucra si studia in timpul acestei perioade de gratie – ei nu vor trebui sa plece in momentul in care UK paraseste UE. Odata ce documentul de rezidenta a fost obtinut, perioada de gratie expira automat si persoana respectiv intra sub influenta permisiunii de rezidenta.

 

26) Perioada de gratie va dura din ziua iesirii din UE, pentru o perioada determinate, care ne asteptam sa fie de doi ani. Cei care doresc sa ramana in UK dupa acest punct vor trebui sa aplice la Home Office pentru obtinerea permisiunii, inainte ca perioada de gratie sa expire. Daca nu fac acest lucru, legal, nu vor mai avea nicio baza pentru a ramane in UK.

Dacă vrei să fii informat, alatura-te comunității noastre pe facebook, printr-un like la pagina Londonezul

 

Comments

comments

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

*